京津地區(qū)淺層地熱能開發(fā)利用情況

考察報告

江西省地質(zhì)學會“赴京津地區(qū)考察淺層地熱能開發(fā)

利用情況”考察團

二〇〇九年五月二十日

目錄

1、考察背景

2、淺層地熱能的基本概念及特點

2.1基本概念

2.2淺層地熱能的特點

3、淺層地熱能開發(fā)利用的發(fā)展概況

3.1國外發(fā)展概況

3.2國內(nèi)發(fā)展概況

3.3北京市淺層地熱能開發(fā)利用現(xiàn)狀

3.4我國近年出臺的有關(guān)地熱能政策摘編

3.5北京市政府關(guān)于淺層地熱能開發(fā)利用方面的配套政策

3.6其他省市的配套政策

3.6.1沈陽出臺新辦法力推地源熱泵技術(shù)

3.6.2重慶市利用地源熱泵技術(shù)相關(guān)優(yōu)惠政策

3.6.3其他省市政策情況

4.京津考察項目簡介

4.1北京用友軟件園（地源熱泵+冰蓄冷）能源中心

4.1.1工程概況

4.1.2設(shè)計思路

4.1.3系統(tǒng)設(shè)計方案

4.1.4主要設(shè)備配置

4.1.5土壤換熱器系統(tǒng)

4.1.6系統(tǒng)經(jīng)濟技術(shù)分析

4.1.7結(jié)論

4.2北京市果品倉儲用房及配送中心水源熱泵+冰蓄冷系統(tǒng)

4.2.1工程概況

4.2.2冰蓄冷技術(shù)簡介

4.2.3系統(tǒng)冷熱源設(shè)備的配置

4.2.4抽灌井系統(tǒng)設(shè)計

4.2.5蓄冰方式及特點

4.2.6運行費用分析

4.3天津東麗湖溫泉度假旅游區(qū)地熱資源開發(fā)與利用

4.3.1東麗湖溫泉度假旅游區(qū)概況

4.3.2東麗湖區(qū)域地熱地質(zhì)情況

4.3.3東麗湖地熱資源開發(fā)現(xiàn)狀

4.3.4東麗湖地熱資源未來利用規(guī)劃

4.3.5東麗湖地熱梯級利用實施方案

4.4天津地礦局地礦賓館水源熱泵情況簡介

5.淺層地熱能開發(fā)利用存在的問題及對策

5.1存在的問題

5.2對策

6．淺層地熱能在江西的發(fā)展前景及建議

6.1江西淺層地熱能開發(fā)利用的前景

6.2為做好江西淺層地熱能開發(fā)利用工作的建議

7.結(jié)束語

附件一：相關(guān)文件匯編

附件1、國土資源部大力推進淺層地熱能開發(fā)利用的通知

附件2：《可再生能源發(fā)展專項資金管理暫行辦法》

附件3、關(guān)于印發(fā)關(guān)于發(fā)展熱泵系統(tǒng)的指導意見的通知

附件4、關(guān)于地源熱泵項目的申報程序及有關(guān)管理要求說明

附件5、重慶市可再生能源工程專項補助資金管理暫行辦法

附件6、沈陽市地源熱泵系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用管理辦法

附件7、沈陽市《關(guān)于全面推進地源熱泵系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用工作的實施意見》

附件二：照片集

京津地區(qū)淺層地熱能開發(fā)利用情況

考察報告

1、考察背景

為落實科學發(fā)展觀，響應(yīng)國家節(jié)能減排的號召,建設(shè)綠色江西，建設(shè)生態(tài)江西，積極貫徹《礦產(chǎn)資源法》、《可再生能源法》和《國土資源部關(guān)于大力推進淺層地熱能開發(fā)利用的通知》（國土資發(fā)[2008]249號），進一步推動節(jié)能減排工作，促進我省地熱能（淺層地熱能）的開發(fā)利用，不斷提高我省地熱能（淺層地熱能）的開發(fā)利用水平，加快淺層地熱能在江西地區(qū)的發(fā)展，更好地為江西服務(wù)，江西省地質(zhì)學會組成了由學會理事長呂細保為團長、江西省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局科技處調(diào)研員陸甦為副團長的考察學習團，考察團成員有豐城市地礦局局長熊梨芳、新余市國土資源局科長李樂民、宜春市國土資源局調(diào)研員龍高華、樟樹市地質(zhì)礦產(chǎn)局局長范清華、江西省地調(diào)院辦公室主任鐘春根、核工業(yè)地質(zhì)局260廠總工李瑾、核工業(yè)地質(zhì)局260廠總夏立剛、核工業(yè)地質(zhì)局260廠副總孫剛毅、江西省地勘局物化探大隊戴君揚、江西省地勘局水文地質(zhì)隊周小彬、江西省南昌市國土資源局副處長唐春英以及江西省地質(zhì)學會工作人員一行15人，于4月23日啟程赴北京、天津兩地進行了為期八天的考察學習。此次考察學習的主題明確——借鑒北京天津等地開發(fā)淺地熱能的經(jīng)驗，進一步更新觀念，理清思路，學習兄弟省市在淺層地熱能開發(fā)利用方面的*經(jīng)驗，進一步推動我省淺層地熱能的開發(fā)利用，加快我省各項相關(guān)業(yè)務(wù)工作的建設(shè)。

考察期間，我們分別聽取中國地質(zhì)調(diào)查局淺層地熱能研究與推廣中心有關(guān)領(lǐng)導、北京市華清地熱開發(fā)有限責任公司相關(guān)負責人及天津市地熱調(diào)查研究院總工的情況介紹，尤其是對國家和部分地方政府對地源熱泵技術(shù)推廣應(yīng)用的方針、政策及法規(guī)建設(shè)進行了詳細介紹；對本市推廣應(yīng)用地源熱泵技術(shù)的政策法規(guī)建設(shè)進行了詳細的闡述，并對地源熱泵工程的監(jiān)管辦法做了說明。這次考察，我們感覺到眼界大開，思路大開，收獲很多，體會很深，這也是大家的共識。兩地的相關(guān)接待單位對我們這次的學習考察高度重視，安排緊密。雖然時間緊、節(jié)奏快，很多地方未能前往，但考察歸來，大家深感受益匪淺、啟發(fā)很大，不虛此行。

2、淺層地熱能的基本概念及特點

2.1基本概念

當今社會，環(huán)境污染和能源危機已成為威脅人類生存的頭等大事，如何解決這一問題，已成為*的課題。在這種背景下，以環(huán)保和節(jié)能為主要特征的綠色建筑及相應(yīng)的空調(diào)系統(tǒng)應(yīng)運而生，而開發(fā)淺層地熱能的熱泵空調(diào)系統(tǒng)正是滿足這些要求的新興中央空調(diào)系統(tǒng)。

淺層地熱能是賦存在地球表層巖土體中的低溫地熱資源，是一種新型的清潔能源，具有可再生、分布廣、儲量大、清潔環(huán)保、經(jīng)濟實惠、安全性強和可用性強等特點。它是地球淺表層數(shù)百米內(nèi)（<200米）的土壤巖石和地下水中所蘊藏的一種低溫熱能，其能量主要來源于太陽輻射和地球梯度增溫。與深層地熱相比，淺層地熱能分布廣泛、儲量巨大、再生迅速、采集方便、開發(fā)利用價值更大。主要采用熱泵系統(tǒng)（包括水源熱泵和地源熱泵兩種）進行開發(fā)利用。

地源熱泵技術(shù)是開發(fā)和利用淺層地熱能等可再生能源的技術(shù)，是將低品位能源搬運到高品位能源的技術(shù)，它可以利用自然界大量可再生的能源，如地下水、地熱水、土壤、江河湖水、工業(yè)廢水等其中儲存的大量低品位的能源，通過少量的電能，將其轉(zhuǎn)化成高品位的能源，其能效轉(zhuǎn)化比可達到1：4，即消耗1kw的電能可以得到4kw的冷熱量，其中另外3kw的冷熱量來自免費的能源。采用水源熱泵技術(shù)，可以大幅度降低用戶的能源使用費用，同時也因大量取代燃煤鍋爐，可以緩解環(huán)保的壓力。

地熱熱泵能成為世界上發(fā)展快的可再生能源之一，其原因在于它的率和無污染，而且經(jīng)濟可行、普遍適用。其優(yōu)勢所在如下：

1、熱泵機組的率在供暖模式上用運行系數(shù)COP來表示，它是輸出能量與輸入能量（電能）之比，目前熱泵機組的COP一般都能達到4～５左右。這等于說，熱泵的效率是400%～500%，而我們知道，空調(diào)機（空氣-空氣熱泵）的效率是200%，電的效率是100%，燃油的效率是90%，燃煤的效率是55%，因此熱泵的效率高。熱泵的效率為什么這么高？因為它除消耗一定的電能之外，另從低溫的地下水或土壤中吸取了大量的能量。

2、據(jù)專家稱，熱泵作為供熱裝置可以減少6%以上的二氧化碳排放量，它是目前市場上可獲得的減少二氧化碳排放量大的單項技術(shù)之一。雖然熱泵本身不排放二氧化碳，但電廠發(fā)電時的二氧化碳排放有1/3至1/4要算在熱泵的帳上，所以熱泵攤到有少量二氧化碳排放，但沒有其它污染產(chǎn)生。

3、地源熱泵利用淺層地溫的能源只需要鉆50～100m深的鉆孔，有的地方或許需要200m深，但比起地熱鉆井就更經(jīng)濟、簡易得多。

4、淺層地熱能的資源條件到處都具備，不像地熱井那樣受地域局限。因此，普遍適用于世界各地，哪怕是寒帶也無妨。

2.2淺層地熱能的特點

1、淺層地熱能分布廣泛。淺層地熱能廣泛存在于地球淺表層（<200米）巨大的恒溫帶中，土壤溫度相對恒定，幾乎不受環(huán)境氣候變化的影響，再生迅速，可循環(huán)使用。如北京地區(qū)淺表層年平均溫度為13度～15度，南昌地區(qū)淺層地溫年平均為18度～22度，其能量的來源主要是地面吸收了約40%的太陽輻射熱能。因此，淺層地熱能以其分布廣泛、潔凈、使用方便、不受地域限制、可再生等優(yōu)勢越來越受到國家和社會的重視。

2、淺層地熱能儲量巨大。據(jù)專家測算，我國地下近百米深度內(nèi)的土壤每年可采集的低溫能量是我國目前發(fā)電裝機容量4億千瓦的3750倍，而地下百米內(nèi)地下水每年可采集的低溫能量也有2億千瓦。據(jù)專家測算北京平原區(qū)按6900平方公里計算，每年可開采淺層地熱能的資源量相當于1.4億噸標準煤，為2003年北京供暖能源消耗的1100萬噸標準煤的12倍。

3、淺層地熱能清潔環(huán)保。淺層地熱能作為一種清潔可再生能源，在利用時，不像化石燃料那樣在獲取能源和產(chǎn)生電力的同時，排放大量的CO₂、SO₂、NOx、粉塵等燃燒產(chǎn)物，對環(huán)境造成嚴重污染，引起溫室效應(yīng)、酸雨、土地沙漠化等問題，嚴重影響人們的身心健康。因此，開發(fā)利用清潔無污染的淺層地熱能資源已是社會發(fā)展的必然趨勢。目前供暖、制冷和生活熱水消耗的能源，主要來自于煤、油、氣等一次性能源的燃燒，不僅造成能源利用的浪費，而且還會污染環(huán)境。通過采集淺層低溫地熱能并略加提升后，不但可以滿足供暖（冷）的需求，同時還可以實現(xiàn)供暖（冷）區(qū)域的*排放，直接改善適用區(qū)域的大氣質(zhì)量。

4、使用淺層地熱能在經(jīng)濟上比較劃算。一平方米建筑投資約為250元～380元，比同樣滿足供暖、制冷和生活熱水條件的燃氣和空調(diào)系統(tǒng)等降低20%～30%，其運行費用明顯低于其他清潔能源，且就地取能，免于運輸、傳送，沒用廢渣，因此其可用性強。

5、淺層地熱能安全性強。淺層地熱能的利用主要是通過水源熱泵能量交換循環(huán)或地埋管能量交換兩種方式進行，不同于傳統(tǒng)利用燃煤、燃油為能源的鍋爐取暖方式，從而避免了因燃燒過度或材料因素引起的鍋爐爆炸等安全隱患，使住宅供暖的安全性得到保障。

3、淺層地熱能開發(fā)利用的發(fā)展概況

3.1國外發(fā)展概況

雖然淺層地熱能資源儲量巨大，屬節(jié)能環(huán)保綠色能源，但若不進行開發(fā)利用，不能體現(xiàn)其價值。用于開發(fā)淺層地熱能的熱泵技術(shù)是1912年由瑞士人提出的，1946年*個熱泵系統(tǒng)在美國俄勒岡州誕生。1974年起，瑞士、荷蘭和瑞典等國家政府逐步資助建立示范工程。20世紀80年代后期，熱泵技術(shù)日臻成熟。在社會中，由于其在減少二氧化碳方面得到普遍認可而受到廣泛關(guān)注。　 
　　利用熱泵技術(shù)開發(fā)利用淺層地熱能較好的國家有美國、瑞典、瑞士和德國，已有大量裝機的國家有加拿大、奧地利、法國和荷蘭，開始重視和推廣應(yīng)用的國家有中國、日本、俄羅斯、英國等。熱泵增長較快的主要還是在美國和歐洲地區(qū)。如美國，截止1985年全國共有14,000臺地源熱泵，而1997年就安裝了45，000臺，到目前為止已安裝了400，000臺，而且每年以10%的速度穩(wěn)步增長。美國地源熱泵工業(yè)已經(jīng)成立了由美國能源部、環(huán)保署、愛迪遜電力研究所及眾多地源熱泵廠家組成的美國地源熱泵協(xié)會，該協(xié)會在近年中將投入一億美元從事開發(fā)、研究和推廣工作。美國計劃到2010年達到每年安裝40萬臺地源熱泵的目標，屆時將降低溫室氣體排放1百萬噸，相當于減少50萬輛汽車的污染物排放或種植樹1百萬英畝，年節(jié)約能源費用達4.2億美元，此后，每年節(jié)約能源費用再增加1.7億美元。

至2005年，*有33個國家已安裝了130萬臺地源熱泵裝置，總裝機15723MWt,是2000年的2.98倍，合每年增長24.4%,占世界地熱直接利用總裝機容量的56.5%，已是地熱供暖份額(14.9%)的3.8倍。

3.2國內(nèi)發(fā)展概況   

我國1965年研制成功國內(nèi)*臺水冷式熱泵機組，隨后發(fā)展緩慢。直到20世紀80年代末，相關(guān)領(lǐng)域才開始了一些研究，在熱泵模型仿真、試驗裝置、能耗評價以及系統(tǒng)材質(zhì)等方面取得了一些進展?！?/span>

北京市、天津市、沈陽市是我國應(yīng)用地源熱泵技術(shù)開采淺層地熱能，對建筑物進行控溫較早且發(fā)展較快的城市。近年來，河南、陜西、內(nèi)蒙古、山東、安徽、湖北、湖南、廣東等省也都開始了開發(fā)利用淺層地熱能的探索和試點工作。從地域分布上，在我國華北和東北南部地區(qū)工程數(shù)量較多，占總工程數(shù)量的78％。

隨著國家對節(jié)能減排，經(jīng)濟環(huán)保的可再生能源不斷加大支持力度，先后出臺的扶持地溫資源開發(fā)利用與地源熱泵技術(shù)應(yīng)用的相關(guān)政策法規(guī)，促使我國在這方面有了較大發(fā)展。據(jù)不*統(tǒng)計，截至2008年中期，全國利用（深、淺層）地溫（熱）資源，建立地源熱泵系統(tǒng)工程的制冷（供熱）面積約8000萬m²，每年正以約20％的速度增長，可以預(yù)計中國的地源熱泵市場前景廣闊。

3.3北京市淺層地熱能開發(fā)利用現(xiàn)狀

通過考察得知：對于淺層地熱能的開發(fā)利用，北京市地勘局認識早、起步快。從1999年開始開展利用淺層地熱能為建筑物供暖的研究與試驗，2002年起先后與清華大學、天津大學、中國地質(zhì)大學、中科院能源所及國外公司在北京地區(qū)合作開展技術(shù)研發(fā)，先后完成了北京市*個大型地源熱泵項目和*個大型水源熱泵項目。截止到2008年6月，北京地區(qū)淺層地溫資源開發(fā)利用項目數(shù)量為548項，服務(wù)面積近1225萬m²，水源熱泵項目445項，服務(wù)面積約883萬 m²，占72%；地源熱泵項目103項，服務(wù)面積約343萬 m²，占28%。完成的熱泵工程項目種類全，既有土壤源熱泵系統(tǒng)，如國內(nèi)目前運行的大地源熱泵系統(tǒng)工程--中石化管理干部學院地源熱泵空調(diào)系統(tǒng)、國家北方苗木基地地源熱泵空調(diào)系統(tǒng)等，又有地下水源熱泵系統(tǒng)，如國內(nèi)單體規(guī)模大的地熱采暖工程--北苑家園地熱采暖示范工程、全國大的燃煤鍋爐改為水源熱泵供暖項目---北京友誼醫(yī)院項目、北京*個大型商用水源熱泵空調(diào)系統(tǒng)--*招待所水源熱泵項目和北京市地質(zhì)勘察技術(shù)院立水橋基地水源熱泵項目等。這些項目分布在北京市的不同地區(qū)，既有適宜于水源熱泵的地區(qū)，也有適宜于土壤源熱泵的地區(qū)；有北部地區(qū)，也有南部地區(qū)。

通過實踐，北京市地勘局不僅建立了完善的地源熱泵、水源熱泵等淺層地熱能開發(fā)技術(shù)，而且取得了北京地區(qū)豐富的淺層地熱能相關(guān)信息資料，基本摸清了北京市不同地區(qū)淺層地熱能的基本特征，為北京市大規(guī)模開發(fā)淺層地熱能資源奠定了基礎(chǔ)，也為在全國大規(guī)模開發(fā)淺層地熱能資源積累了經(jīng)驗。

北京市地勘局的探索與實踐，受到了有關(guān)領(lǐng)導的充分肯定和高度好評。2005年3月，國土資源部原部長孫文盛、北京市副市長陸昊先后視察了中石化管理干部學院等熱泵工程，明確指出，地熱能是自然的地下資源，它的開發(fā)利用符合發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的要求，地源熱泵空調(diào)系統(tǒng)是很好的環(huán)保節(jié)能手段，希望北京市地勘局進一步深入研究，做好示范，在更大范圍內(nèi)推廣利用。中國地調(diào)局原局長孟憲來也多次聽取北京市地勘局專題匯報。受孫文盛部長委托，2005年9月22日，部長顧問方克定教授率部地質(zhì)勘查司、地質(zhì)環(huán)境司、礦產(chǎn)開發(fā)管理司和中國地調(diào)局發(fā)展研究中心相關(guān)人員，專程調(diào)研淺層地熱能資源開發(fā)利用情況。2007年1月29日～30日，由國土資源部主辦，中國地調(diào)局、北京市國土資源局和北京市地勘局共同承辦的“全國地熱（淺層地熱能）開發(fā)利用現(xiàn)場經(jīng)驗交流會”在京召開，國土資源部黨組副書記、副部長李元和副部長贠小蘇等出席會議，來自全國400多位代表考察了示范工程，并就國內(nèi)外地熱資源勘查評價、開發(fā)利用情況等進行了經(jīng)驗交流。2007年1月27日，中國地質(zhì)調(diào)查局淺層地熱能研究與推廣中心成立，中心設(shè)在在北京市地勘局。該中心專門從事全國淺層地熱能研究與推廣工作。

3.4我國近年出臺的有關(guān)地熱能政策摘編

1、2002年12月，國土資源部《關(guān)于進一步加強地熱礦泉水資源管理的通知》（國土資發(fā)[2002]414號）指出，“地熱資源是寶貴的礦產(chǎn)資源，是重要的清潔能源之一”；“要加大地熱資源的勘查評價力度，加強地熱資源開發(fā)利用和保護”；“開展地熱開發(fā)示范項目和地熱水回灌等新技術(shù)的研究推廣工作，實現(xiàn)地熱資源的可持續(xù)利用”。

2、2005年2月28日，國家主席頒布33號主席令：2006年1月1日《中華人民共和國可再生能源法》開始正式實施。地熱能的開發(fā)與利用被明確列入新能源所鼓勵發(fā)展的范圍。

3、2005年11月29日，國家發(fā)展和改革委員會制訂并頒布了《中華人民共和國可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導目錄》，“地熱發(fā)電、地熱供暖、地源熱泵供暖或空調(diào)、地下熱能儲存系統(tǒng)”被列入重點發(fā)展項目；“地熱井鉆探設(shè)備、地熱井泵、水源熱泵機組、地熱能系統(tǒng)設(shè)計、優(yōu)化和測評軟件、水的熱源利用”等被列為地熱利用領(lǐng)域重點推薦選用的設(shè)備。

4、2006年1月1日起，由國家發(fā)展和改革委員會制訂的《可再生能源發(fā)電價格和費用分攤管理試行辦法》開始執(zhí)行。其中第九條：太陽能發(fā)電、海洋能發(fā)電和地熱能發(fā)電項目上網(wǎng)價格主管部門按照合理成本加合理利潤的原則而制定。

5、2006年4月，《國土資源“十一五”規(guī)劃綱要》出臺，提出十一五期間要加大能源礦產(chǎn)的勘查力度，“開展地熱、干熱巖資源潛力評價，圈定遠景開發(fā)區(qū)。”

6、2006年4月，由北京市發(fā)展和改革委員會、規(guī)劃委、建委、市政管委、科委、財政局、水務(wù)局、國土局、環(huán)保局等九委（局）聯(lián)合頒布《北京市發(fā)展熱泵系統(tǒng)的指導意見》，對北京市今后加強和規(guī)范熱泵系統(tǒng)的管理做出明確規(guī)定。

7、2006年8月，國家財政部發(fā)布《可再生能源發(fā)展專項資金管理暫行辦法》中明確提出“加強對可再生能源發(fā)展專項資金的管理，重點扶持燃料乙醇、生物柴油、太陽能、風能、地熱能等的開發(fā)利用。”其中第二章有關(guān)“扶持重點”第七條中提出“在建筑供熱、采暖和制冷的可再生能源開發(fā)利用，重點支持太陽能、地熱能等在建筑物中的推廣應(yīng)用。”

8、2006年12月，《北京市“十一五”時期地質(zhì)勘查發(fā)展規(guī)劃》提出：“將加大地熱能、淺層地熱能等可再生資源的開發(fā)利用力度，到2010年新能源和再生能源占能源消費總量的比重爭取到4%”。“要加強平原區(qū)已知地熱田外圍地質(zhì)的勘查、增加地熱資源儲量、開展地熱資源空白區(qū)的勘查評價”。完成規(guī)劃新城和新農(nóng)村建設(shè)的綜合地質(zhì)勘查、地熱資源勘查……。

9、2007年1月，建設(shè)部發(fā)布《建設(shè)事業(yè)“十一五”重點推廣技術(shù)領(lǐng)域》，確定了“十一五”期間九大重點推廣技術(shù)領(lǐng)域，其中“建筑節(jié)能與新能源開發(fā)利用技術(shù)領(lǐng)域”中重點推廣太陽能、淺層地熱能、生物質(zhì)能及其他能源利用技術(shù)；其中重點推廣建筑節(jié)能改造技術(shù)：供熱采暖制冷系統(tǒng)節(jié)能改造技術(shù)。

10、2007年1月，北京市召開的“2007年北京市發(fā)展和改革工作會議”，確定230億元政府資金重點投向八大領(lǐng)域，其中明確了要“加大能源、水資源開發(fā)、資源節(jié)約利用、生態(tài)環(huán)境治理等項目的支持力度”，擬投資22億元。

11、2007年6月，國務(wù)院發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國發(fā)[2007]15號），明確提出要“大力發(fā)展可再生能源，抓緊制訂出臺可再生能源中長期規(guī)劃，推進風能、太陽能、地熱能、水電、沼氣、生物質(zhì)能利用以及可再生能源與建筑一體化的科研、開發(fā)和建設(shè)，加強資源調(diào)查評價。

12、2007年9月，國家發(fā)展和改革委員會組織制定了《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》，經(jīng)國務(wù)院審議、正式公布。其中對地熱能的中長期發(fā)展目標和方向做出明確規(guī)定。“要積極推進我國地熱能的開發(fā)利用，合理利用地熱資源，推廣滿足環(huán)境保護和水資源保護要求的地熱供暖、供熱水和地源熱泵技術(shù)；在具有高溫地熱資源的地區(qū)發(fā)展地熱發(fā)電，研究開發(fā)高溫地熱發(fā)電技術(shù)；在長江流域和沿海地區(qū)發(fā)展地表水、地下水、土壤等淺層地熱能進行建筑采暖、空調(diào)和生活熱水供應(yīng)。到2010年，地熱能的年利用量達到400萬噸標準煤，到2020年，地熱能年利用量達到1200萬噸標準煤”。

3.5北京市政府關(guān)于淺層地熱能開發(fā)利用方面的配套政策

1、政策支持：為加大熱泵技術(shù)的推廣應(yīng)用，支持發(fā)展可再生能源，北京市政府相繼出臺了一系列優(yōu)惠鼓勵政策。《北京城市總體規(guī)劃（2004年～2020年）》明確指出：要因地制宜發(fā)展新能源和可再生能源。積極發(fā)展新能源，推廣熱泵技術(shù)，推廣淺層地熱等能源新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進程。《北京市“十一五”時期能源發(fā)展及節(jié)能規(guī)劃”》指出：北京將重點發(fā)展地熱能、太陽能、生物質(zhì)能和風能?！侗本┦?ldquo;十一五”時期地質(zhì)勘查發(fā)展規(guī)劃》對淺層地熱能資源開發(fā)利用進行了詳細部署。北京市發(fā)改委、北京市國土局等九部門出臺了《關(guān)于發(fā)展熱泵系統(tǒng)的指導意見》，鼓勵新建建筑采用熱泵系統(tǒng)，鼓勵鍋爐改造采用熱泵系統(tǒng)。為促進淺層地溫（熱）資源的合理開發(fā)、科學利用，市相關(guān)部門還共同組織了淺層地溫（熱）資源潛力調(diào)查工作。由北京市地勘局申請立項的“北京市平原區(qū)淺層地熱能資源地質(zhì)勘查項目”得到市財政專項資金支持。市發(fā)改委、市水務(wù)局和市國土資源局組織編制了《北京市平原區(qū)淺層地溫資源評價及利用規(guī)劃》。

2、具體做法：《關(guān)于發(fā)展熱泵系統(tǒng)的指導意見》規(guī)定：對利用熱泵技術(shù)的項目，給予一定的建設(shè)經(jīng)費補償（按不同情況、類型、面積給予補助），經(jīng)費從固定資產(chǎn)投資中予以安排。對政府投資的公益性項目，予以全額投資；對其他項目，根據(jù)規(guī)劃部門核定和建委驗收的竣工的建筑面積，給予補助（補助標準：水源熱泵35元/m²，地源熱泵和再生水源熱泵50元/m²）。文件中還結(jié)合市政府各部門的職能，明確了相關(guān)部門的職責及分工。建設(shè)單位根據(jù)選用的熱泵方式（即水源熱泵或土壤源熱泵、地熱熱泵等）應(yīng)相應(yīng)地取得國土資源部門的地質(zhì)條件評估意見、水務(wù)部門的水資源評估意見，國土資源部門負責項目的地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測。取得國土、水務(wù)兩個部門意見的項目，由市發(fā)改委按建設(shè)項目予以一定的資金補助。據(jù)此，市國土資源部門擬定了《關(guān)于地源熱泵項目的申報程序及有關(guān)管理要求的說明》；市水務(wù)部門發(fā)文《關(guān)于加強我市水源熱泵管理工作的通知》；市環(huán)保、財政、市政管委、科委、規(guī)委、建委等部門都根據(jù)自己的職能職責，制定了相關(guān)的規(guī)定，共同支持地源熱泵項目的發(fā)展。

3、技術(shù)監(jiān)管：為引導熱泵項目市場有序發(fā)展，在相關(guān)的文件中，結(jié)合北京市的實際情況與地區(qū)的區(qū)域地質(zhì)、水文地質(zhì)條件及經(jīng)濟方面的因素，明確提出了具體要求，如限定水源熱泵項目水井深度不得超過100米；地源熱泵（地埋管方式）換熱孔的深度不得超過150米。地源熱泵項目，必須保留一定數(shù)量的監(jiān)測孔，并報市國土資源局備案，以便定期進行地質(zhì)環(huán)境（溫度變化等）監(jiān)測與研究等。

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